1月6日，监利市第一届人民代表大会第一次会议在翔宇会议中心隆重开幕。
翔宇会议中心的会场内，庄严肃穆，气氛热烈。帷幕中央国徽高悬，10面鲜艳的红旗分立两侧。
会场内悬挂着“站位新起点，实现大跨越，奋力开启全面建设荆州市域副中心新征程”的横幅格外醒目、催人奋进。
大会执行主席、主席团常务主席韩旭、聂良平、杨从国、常尧阶、汤吉银、艾春、项红、吴莉、廖和平、何刚、马义书、袁玉琢、傅雄飞、范祥英、叶万成、高扬、王盛旺、廖有洲在主席台前排就座。
出席开幕大会并在主席台就座的还有曾担任我市正处职领导职务的部分老领导，市政府、市政协、市人民法院、市人民检察院的领导同志，以及大会主席团其他成员。
大会应到代表405人，实到代表393人，符合法定人数。
大会执行主席、主席团常务主席韩旭主持大会。
上午九时，韩旭宣布大会开幕，全体起立，高唱国歌。
在热烈的掌声中，聂良平代表市人民政府向大会作工作报告。
报告分为四个部分：
2020年及“十三五”期间工作回顾
“十四五”时期经济社会发展的总体要求
2021年主要工作任务
加强政府自身建设
聂良平说——
2020年是极不平凡、极富挑战的一年。面对新冠肺炎疫情和长江流域特大洪水等前所未有的困难和挑战，我们在荆州市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力打好“战疫”“战洪”“战贫”三场硬仗，有效应对了各种风险挑战，保持了经济平稳发展和社会大局稳定。
2020年，建县1800年的监利撤县设市，荆州市委五届十一次全会确定将监利打造成荆州市域副中心，并召开支持监利建设市域副中心发展推进会，监利迈上了从沿江沿边到区域中心的全新征程。
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大医务人员逆行出征，社区工作者、公安干警、志愿者、下沉干部不惧风险、坚守岗位，各界人士鼎力支持、守望相助，在广东和海南援监医疗队的指导下，取得了感染率荆州市最低、治愈率荆州市最高的不易成果。面对史上特大洪水，各级党员干部闻“汛”而动、恪尽职守，广大群众无惧风雨、坚守一线，践行了一切为了人民、一切依靠人民的使命担当。
2020年，在市委的坚强领导、科学统筹、精准调度下，全市经济发展呈现企稳回暖、加快复苏的良好态势。预计全市实现地区生产总值290亿元，负增长6%；完成财政总收入10.53 亿元，地方一般公共预算收入6.92亿元；固定资产投资负增长28%；实现社会消费品零售总额 170亿元，负增长29%；城镇常住居民人均可支配收入31033元，负增长3%，农村常住居民人均可支配收入18317元，与去年基本持平。
聂良平说——
过去的一年，实体经济稳健发展，工业经济克难前行，现代农业稳步转型，第三产业来势较好；发展后劲不断增强，招商引资实现突破，谋项争资成效明显，营商环境加快优化；城乡面貌展现新姿，城市建管统筹推进，交通建设如火如荼，美丽乡村加快建设；三大攻坚战果巩固，脱贫攻坚全力冲刺，污染防治管控升级，风险防控化解有力，社会事业全面进步。
聂良平说——
过去五年是监利奋力赶超、加快振兴的五年。这五年，区域地位在落实国家战略中实现巩固提升，经济动能在加快转型升级中不断积聚壮大，城乡面貌在统筹城乡同治中得到显著改善，决胜小康在推进三大攻坚中实现圆满收官，社会事业在践行民生共享中取得巨大成效，政府效能在突出深化改革中得到切实增强。
聂良平说——
“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：发展成效更优、城乡品质更高、生态环境更美、人民生活更好、治理效能更佳。
聂良平说——
2021年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实上级党委、政府和市委决策部署，积极融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”和荆州“一个中心城市、五个示范区”的发展布局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，开启长江中游创新型中等城市、荆州市域副中心建设新征程，确保实现“十四五”良好开局，以优异的成绩向建党100周年献礼。
根据这一总体思路，2021年主要预期目标是：
地区生产总值增长12 %左右
规模以上工业增加值增长13 %
社会消费品零售总额增长15 %
财政总收入增长30%
地方一般公共预算收入增长31.6%
固定资产投资增长15%以上
外贸出口增长10%
高新技术产业增加值占GDP比重达到10.5 %
企业研发投入增长 11 %
城乡居民收入增长与经济增长同步
城镇登记失业率控制在4.5%以内
空气质量优良率达到90%
地表水达到或好于Ⅲ类水体比例86.5%以上
万元GDP综合能耗下降3.5%
聂良平说——
为实现上述预期目标，2021年将重点抓好六个方面工作：
一是聚焦提质扩量，舞起实体经济龙头，全力扩大有效投资，着力壮大工业经济，放大园区平台效应，培育发展新兴业态。
二是聚焦富民强基，加快乡村振兴步伐，守住稳产保供底线，积极发展现代农业，实施乡村建设行动，巩固脱贫攻坚成果。
三是聚焦便捷高效，提升开放合作水平，夯实交通区位优势，深化重点领域改革，创建一流营商环境。
四是聚焦精建细管，开启中等城市征程，优化城乡空间布局，完善城市承载功能，提高城市管理水平。
五是聚焦美丽宜居，加强生态文明建设，系统推进长江大保护，深化污染防治攻坚，加快绿色低碳发展。
六是聚焦群众期盼，提高小康社会成色，坚持教育优先发展，健全公共卫生体系，提升社会保障水平，推动文旅繁荣发展，促进社会和谐稳定。
聂良平说——
市政府将树牢忠诚看齐的政治意识，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，坚决贯彻落实党中央、上级党委政府和市委的各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，做到令行禁止、步调统一；增强依法行政的行动自觉，始终尊崇宪法法律，依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，抓实办好人大代表民生实事票决项目，让权力在阳光下运行，确保执法公正，积极回应社会关切，加强政务公开；强化敢作敢为的责任担当，发扬战疫抗洪精神，强化拼争抢创意识，努力在新一轮竞争中占据主动、走在前列，大力践行“一线工作法”，把矛盾化解在萌芽，问题解决在基层，坚持以实干实绩实业论英雄，建立工作倒逼机制，确保工作务实、过程扎实、结果真实，坚持激励和严管并举、容错与纠错结合，营造干事创业浓厚氛围；打造风清气正的政治生态，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强公共资金监管和政府投资项目审计监督，树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财力用于加快发展、改善民生上，支持纪委监委监督执纪问责，严肃查处各类违法违纪案件特别是侵害群众切身利益的“微腐败”，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
聂良平最后说——
各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝聚全市广大干部群众的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、锐意进取，为建设长江中游创新型中等城市、荆州市域副中心而不懈奋斗！
在监的全国、省、荆州市人大代表；市直有关部门、团体及上级垂管单位和驻监机构负责人；出席、列席市政协一届一次会议的全体人员列席会议。