11月12日，中国共产党监利市第二次代表大会在翔宇会议中心隆重开幕，大会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，全面总结回顾监利县第十四次党代会以来的发展成就，共同展望今后五年监利发展的光明前景，动员全市广大党员干部群众，进一步解放思想、振奋精神，破冰突围、砥砺前行，奋力打造长江中游创新型中等城市，高水平建设荆州市域副中心，为加快监利经济社会高质量发展而努力奋斗，韩旭同志代表中国共产党监利市第一届委员会作工作报告。
荆州市换届选举工作指导组组长、荆州市二级巡视员郑泽光到会指导。
韩旭、聂良平、吕向平、项红、廖和平、俞亮、马义书、李炜、石为及大会主席团其他成员在主席台就座。
市人大常委会主任常尧阶、市政协主席汤吉银以及朱正光、彭小平、宋敦栋、张道毅等老领导列席会议并在主席台就坐。
大会由大会秘书长聂良平主持。
上午9时，中国共产党监利市第二次代表大会开幕。全体起立，高唱中华人民共和国国歌。
本次大会应到代表399人，实到代表395人，符合规定人数。
在热烈的掌声中，韩旭代表中国共产党监利市第一届委员会向大会作题为《高水平建设荆州市域副中心为加快监利经济社会高质量发展而努力奋斗》的报告。
韩旭说，县第十四次党代会以来的五年，是监利发展史上极不平凡的五年，是经受严峻考验、战胜重重困难的五年，是适应新常态、赢得新发展的五年。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，全面落实省委“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局和荆州市委各项安排部署，县域综合实力显著增强，成功完成撤县设市，市域副中心建设顺利开局，圆满完成了县第十四次党代会确定的主要目标任务。
过去五年的工作成绩
坚持铸魂固本，高举党的建设的伟大旗帜。
推动“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育以及“思想破冰引领发展突围”大研讨等活动走深走实，精心组织开展建党百年、新中国成立70周年、改革开放40周年等一系列庆祝活动。
高标准新建305处党员群众服务中心。
持续开展软弱涣散村党组织整顿，8个村集体年经营性收入率先过百万元。
全面开展农村“三资”专项清理整顿，化解村级债务2.3亿元。
扎实开展“双下沉、双报到”工作，6000多名党员到社区报到，为群众倾心尽力办实事。
坚持谋篇布局，实现了战略地位的全面提升。
建县1800年的监利实现了由“县”到“市”的精彩蝶变。荆州市委赋予监利建设市域副中心的光荣使命，在荆州市“十四五”规划中，监利承担荆州市对接武汉、岳阳，构筑市域东部增长极的重任。市委一届一次全会科学描绘发展蓝图，确定了“荆州市域副中心”“长江中游创新型中等城市”的功能和目标定位。
坚持转型赶超，加快了产业结构的优化调整。
相比2015年，工业税收年均增长达15.79%，纳税100万元以上企业达到31家，一半天制药成为年纳税过亿元企业。
造纸龙头玖龙集团落户监利，总投资达到205亿元，项目建成后，年产值可达230亿元，完成税收18亿元，带动本地就业3500余人。
2020年，服务业增加值125.16亿元，是2015年的1.85倍。
持续擦亮“监利农业”金字招牌，粮食总产量常年稳定在130万吨左右，小龙虾产量连续9年全国第一。
坚持攻坚克难，推动了改革开放的多点突破。
完成新一轮政府机构改革、事业单位分类改革，稳妥推进农场（管理区）办社会职能改革和“两田制”改革。
146项非行政审批事项全部清零，行政审批办理时限平均压缩85%以上，让群众能够一门一窗一网办事，一趟一站一次成事。
捧回第二届湖北改革奖。
对外开放成效显著，招商引资工作五年稳居荆州前三，国债资金和疫后信贷争取位居荆州首位，连续三年获得省政府固定资产投资贡献奖。
坚持真抓实干，取得了三大攻坚的丰硕战果。
全市115个建档立卡贫困村，30336户96114名建档立卡贫困对象全部如期实现脱贫。
全面完成沿江非法码头拆除和植绿复绿，洪湖退垸还湖和长江禁捕退捕顺利推进，22座乡镇污水处理厂投入运行。水环境质量考核保持在荆州前列，空气质量优良率上升至荆州第一。省级森林城市通过验收，获得国家园林县城称号。
政府性债务绿色可控，连续9年荣获全省金融信用县。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑恶犯罪集团和团伙72个。建立信访问题分类处置机制和维稳处突及时调度机制，化解历史积案170件。
坚持共享发展，增强了人民群众的幸福体验。
过去五年，财政民生支出累计达到267亿元，占支出的86%。
投入教育文化支出56.53亿元，共完成141所义务教育薄弱学校改造、35所幼儿园新改扩建，市职教中心投入使用，文体中心基本建成。
城乡公共卫生保障能力显著增强。市妇幼保健院等项目开工建设，维修改造13家、就地重建2家、整体搬迁6家乡镇卫生院。
完善对外交通网络。江北高速、武监高速相继通车，监利至华容长江大桥进入国家规划，仙洪监铁路顺利推进，容城新港开港运营，庞公路拉开了城市框架。
完成棚户区改造6848户，启动89个老旧小区改造，均居荆州第一。
建成3个公园、10个小游园、848个公共停车位，城市品质不断提升。
坚持从严治党，形成了风清气正的政治生态。
建立健全科学的绩效考核体系，实行严格的目标责任考核，既跟踪问效，又跟踪问责。开展“铁牛型”干部评选，从基层一线选拔使用干部。
贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。2017年以来，全市共立案2158件，移送司法机关42人。
坚决维护核心，凝聚了敢打胜仗的强大气场。
2018年4月25日，习近平总书记来到荆州，顺江而下，察看长江沿岸生态环境和发展建设情况。在深入推动长江经济带发展座谈会上，总书记提出和深刻阐明了新形势下推动长江经济带发展要处理好“五大关系”等一系列重大理论和实践问题，这是引领监利高质量发展的纲和魂。
面对2020年突如其来的新冠肺炎疫情，始终坚持人民至上、生命至上，在40天内实现确诊和疑似病例清零，50天内实现住院确诊病例清零，在荆州率先复工复产复市。
在这一年，面对长江5轮洪峰和市内8轮强降雨袭击，兑现了“不垮一堤、不溃一垸、不亡一人”的庄严承诺。
今后五年的指导思想和奋斗目标
指导思想：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和对湖北工作系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕省委“建成支点、走在前列、谱写新篇”目标定位和“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，充分认识监利在荆州建成区域性中心城市中的战略地位和重大使命，努力建成长江中游创新型中等城市，高水平建设荆州市域副中心，为加快监利经济社会高质量发展而努力奋斗。
今后五年，聚焦“一个目标”“两个定位”“三大要务”，走好“四条路径”，在荆州实现“五项领先”。
一个目标：到2026年，经济总量稳居全省县市二十强，进入县域经济百强储备阵容。
二个定位：荆州市域副中心功能定位和长江中游创新型中等城市目标定位。
三大要务：监利发展的地位支撑在农业农村，必须坚持优先发展，保住优势，培育亮点；监利发展的内生动力在民生福祉，必须坚持人民至上，精准发力，久久为功；监利发展的增长潜力在工业经济，必须坚持大抓工业，增加税收，扩大就业。
四条路径：工业集群、农业升级、城乡同治、民生共享。
五项领先：在工业振兴上实现荆州领先；在现代农业上实现荆州领先；在城乡发展上实现荆州领先；在品牌战略上实现荆州领先；在争先进位上实现荆州领先。
韩旭指出今后五年要重点抓好以下工作
一、坚定不移加强党的全面领导，始终沿着正确的政治方向前进
必须坚定政治信仰
必须强化政治引领
必须提升政治能力
二、坚定不移实施工业兴市战略，推动县域经济高质量发展
优化“一区四园”布局。
以城东工业园为主平台，推动铝材料、光电科技、生物医药、纺织服装、家居建材等产业集聚。推动朱河镇打造江汉平原水产加工第一镇，新沟镇重振全省粮食精深加工产业强镇雄风，白螺镇形成造纸包装及大宗物流规模产业集群。鼓励各乡镇就近发展低排放、劳动密集型加工制造业。
推动产业集群发展。
坚持无中生有、有中育优、优中做强，打造“1＋2＋1”产业集群。
培育领航企业方阵。
重点培育一批单项冠军企业、隐形冠军企业、上市企业和专精特新企业，确保每年新增15家规模以上工业企业。
提升科技创新能力。
实施创新驱动发展战略，争创省级创新型县（市）、省级创新型园区。加强创业孵化基地建设，打通创新生态链条，建设培育一批创新型企业，促进创新要素向企业聚集。
加强项目要素保障。
继续开展好重大项目建设三年行动计划，统筹配置要素资源，加快淘汰落后产能，高效配置土地、能耗和环境容量指标，发展融资担保平台，尝试运用股权投资、平台投资的方式支持企业发展。
三、坚定不移强化开放引领，主动服务融入新发展格局
坚持精准靶向招商
深化重点领域改革
争创一流营商环境
四、坚定不移扛稳“三农”重任，加快推进乡村振兴走在前列
巩固拓展脱贫攻坚成果。
健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续提升脱贫人口自我发展能力，坚决守住不发生规模性返贫底线。
大力发展村级集体经济。
力争实现所有行政村集体经济年收入突破20万元。
持续推动现代农业升级。
持续巩固全国农业大县地位，发展农产品精深加工，加快实现农业产业从资源优势、生产优势、产量优势向质量优势、品牌优势、效益优势转变。
扎实稳妥推进乡村建设。
五、坚定不移推动城镇化建设，切实担起荆州市域副中心重任
推进以人为核心的新型城镇化。
完善以中心城区为核心、中心城镇为骨干、乡镇集镇为支撑的现代城镇体系，打造一批产业强镇、文化名镇、商贸重镇、旅游小镇。
推进城市功能品质提升。
加快实施县城品质提升三年行动，塑造城市风貌，织密城区路网，统筹推进能源、供水、污废处理等基础设施一体化建设，提升中心城区承载能力。
推进重大基础设施建设。
争取仙桃至洪湖至监利铁路、潜江至监利至华容高速公路及长江公铁两用大桥早日开工。运营好容城新港，建好白螺物流港，努力成为长江中游“沿江捎带”的多式联运节点。加快布局通用航空，谋划推动通用机场及通航产业园。
六、坚定不移推动绿色发展，坚决扛起长江大保护政治责任
深入打好污染防治攻坚战
严格执行生态环保制度
加快实现绿色发展转型
七、坚定不移以人民为中心，努力创造更高品质生活
坚持教育优先发展。
谋划教育资源均衡布局，建设更多家门口的好学校，不断降低家庭教育成本。
推进健康监利建设。
深化医疗、医保、医药、医价“四医”联动改革，加快紧密型县域医共体建设，健全分级诊疗制度。大力发展普惠托育养老服务体系，以“一老一小”为重点，提供全方位全周期健康服务。
大力发展文化体育。
新建一批路边小游园、街头阅览室、社区体育场，形成15分钟社区生活圈。
筑牢社会保障体系。
健全多层次、可持续的社会保障体系，提升困难群体自我发展能力。促进房地产市场健康平稳发展，大力推进城镇保障性安居工程建设，多渠道优化住房供给。
八、坚定不移统筹发展与安全，加快夯实县域治理基石
抓好常态化疫情防控
坚决防范化解重大风险
全面提高依法治理能力
巩固提升基层治理水平
九、坚定不移加强党的建设，巩固发展良好的政治生态
坚持把政治建设摆在首位
做好新时代意识形态工作
推动基层党组织全面过硬
加快新时期干部队伍建设
着力发展社会主义民主政治
持之以恒推进全面从严治党
韩旭最后说，精神的力量是无穷的，精神所在，就是血脉所在、力量所在。面对第二个百年奋斗目标，在新的赶考之路上，我们要弘扬好监利的革命传统，再现监利的首创伟力，一天当作两天用，两步并作一步走，不负众望、砥砺前行，努力创造监利高质量发展的新辉煌。
《中国共产党监利市第二届纪律检查委员会向市第五次党代会的工作报告》以书面形式向大会报告；关于党费收缴、使用和管理情况的报告以书面形式提交大会。
（开幕式现场视频）