近几年来，房地产市场的快速发展，暴露出诸多问题，特别是一些老旧开发小区群体性信访日益突出，且矛盾错综复杂，社会关注度高，影响社会稳定，制约营商环境发展。

市委、市政府对此高度重视，于2017年9月成立房地产市场专项整治领导小组办公室，由市政府办牵头，从房产、规划、住建、国土、信访、发改、工商、城管、公安等部门和容城、红城等乡镇抽调精兵强将，脱产集中办公，开展专项整治。

四年来，整治办攻克了一个又一个信访难关，化解了一件又一件民生问题。他们打好“情理法”三张牌，致力当好“四员”，即破解购房群众办证难的“服务员”、化解问题小区矛盾纠纷的“消防员”、依法打击督促整改的“战斗员”、因地制宜助力社会维稳的“参谋员”。

好群众“服务员”

打通办证难“堵点”

“前后跑了10年，也闹了10年，如今终于办证了。”家住城南老城区的恒华小区居民胡大爷，近日欣喜地领到了不动产权证。恒华小区有业主170户，开发商超建筑面积欠缴土地出让金100多万元，导致业主分户土地证无法办理，群众意见很大，经常到市政府集体上访。

整治办一方面深入小区宣讲政策，一方面帮助开发商组织资金，工作专班人人当“营销员”，将该小区多年卖不动的顶层及底层共29套闲置房，全部销售或处置；规划、住建、税务等部门协调会商，形成统一的处置意见。截至10月底，该小区的办证率完成90%。

市整治办负责人、市政府办副主任曾杰介绍，不动产权证事关老百姓的切实利益和现实需求。面对“堵点”，整治办破除思想坚冰，寻找突围方向，坚持以人民为中心，坚持“办证”与“查处”分离、“办证”与“备案”分离等原则，推行“尊重历史，按项目实施当年的政策标准”、“聘请第三方专业机构进行质量安全评估鉴定”等切实可行的做法，依法启动查处程序并提出登记意见，不动产登记中心为业主办证开辟“绿色通道”。4年来，先后为23个问题小区的2545户业主办理了不动产权证。

当好维稳“消防员”

疏导水电物业等“痛点”

位于城西旧城区的联盟国际公馆小区，因供水管理不善、供水设施不配套等因素，业主普遍反映“吃水难”，集体上访近20次。

市整治办专班入驻该小区，走访调研后精准施策，一方面推行“一户一表”，规范水费征缴；一方面督促市自来水公司完成小区公共供水设施的更新改造；同时由市政府协调解决了积淀多年的水费欠缴问题，化解了“痛点”。

近几年来，整治办协调供电、供水等部门，圆满完成了鑫润公寓、北利城、海天花园、国庆小区、联盟国际公馆、天府雅苑等6个小区的水电分户改造工作，消除了信访隐患。

小区地下停车位出租收费的问题也多次爆发群体性事件，成为影响社会稳定最大的隐患。整治专班迎难而上，强化社区主导，坚持行业管理、属地管理和业主自治相结合的原则，组织引导各社区（居委会）和房产、民政等部门，依法依规建立业主大会和业主委员会，并结合当前党员干部下沉社区服务活动，帮助制定小区物业管理规约，实行网格化管理，加快推进小区物业服务规范化建设。

针对房地产领域信访特点，整治办成立了以“基础改造、整治办证、物业纠纷”等整治推进三个工作专班组，依法依规，因地制宜处理问题。4年来，整治办先后接待信访群众200多批次、近万人次。

当好监管“战斗员”

把准依法打击促整改“焦点”

滨江未来城开发商违规占用消防通道、改变架空层用途，整治办组织执法专班现场下达整改通知书，要求开发商立即整改，打通消防通道，恢复架空层原有用途，群众拍手叫好；御景苑小区因违规超面积开发导致项目停建多年，一度成为“烂尾楼”，整治办一方面抓依法查处，一方面督促开发商严格履约，目前御景苑小区已完成交房，群众合法权益得到保护。

在房地产市场专项整治中，整治办敢于亮剑，做到打击一个，震慑一片，教育一方，保障了信访良好秩序。

北利城小区物业管理人员程某在小区内搭建违章建筑、堵塞消防通道、乱收物业水电费，在工作专班耐心劝导讲解政策之后仍不整改，公安部门依法依规对其采取强制措施；银湖城业主无理缠访闹访，整治办态度坚决，该予以打击就坚决打击，绝不手软；大垸春城花园开发商因股东之间债权纠纷，拒不为业主办证，工作专班依法查封其50多套资产；天邑广场开发商以做生意投资失败拒不履行《购房买卖合同》的房屋验收交房、办证义务，专班积极提供法律援助，引导业主依法起诉。

整治办近几年督促开发商补缴各类税费1700多万元。同时，强化相关职能部门的日常监管和责任追究，对监管不严不力的相关部门、岗位负责人予以问责；加强对开发企业的教育引导，督促开发商履约尽责。通过多措并举，综合施策，将涉房涉地信访维稳问题化解在萌芽状态。

当好决策“参谋员”

破解信访维稳“难点”

2020年12月召开的全市化解重点信访矛盾专题会议上，市整治办提交的《关于妥善解决老旧小区不动产登记历史遗留问题的工作建议》顺利通过。建议提出，对于确实由于各种客观原因导致无力缴纳违规处罚或维稳处置相关资金的，可采取实物抵偿加现金缴纳相结合的方式进行补缴，抵偿的实物由市国资部门依法处置。市委主要领导充分肯定整治办一班人的创新作为。

市整治办始终坚守一线，深入小区，精准把握社会矛盾纠纷，根据各小区信访事件的轻重缓急，按照“以人为本、尊重历史、依法推进”的工作原则，扎实推进信访维稳与专项整治工作。整治专班认真学习研究相关文件和会议精神，结合本地实际问题，提出可操作性、有创造性、有效破解信访维稳“难点”的意见建议，积极主动为市委市政府科学决策出谋划策。近年，市整治办聚焦我市工业园区不动产登记的历史遗留问题，提交相关建议，很快在市政府常务会议上顺利通过，该案例还获得省政府营商环境创新案例奖。

在全市扎实推进“思想破冰引领发展突围”的进程中，市整治办一班人肩负市委市政府的重托，顺应基层群众的合理诉求，勇于破冰，逆势突围，在房地产市场专项整治工作中步履坚定，砥砺前行。