编者按：
市委决定在全市开展 “思想破冰引领发展突围”暨加快建设市域副中心大研讨主题活动。如何把思想破冰作为干事创业的逻辑起点，破除束缚高质量发展之“冰”，勇突发展不平衡不充分之“围” ，加快荆州市域副中心城市建设步伐。监利的党员干部们结合监利实际，围绕本职工作展开讨论。
监利发布开设专栏，推出各地各部门在主题活动中的好经验、好做法、好典型及活动动态、问题查找、整改成效、工作建议和研讨成果等，推动活动走深走实、见行见效。
坚持思想破冰
引领监利政法事业高质量发展
省委政法委将监利确定为全省首批市域社会治理现代化省级 示范点，如何建好省级示范点、带动监利政法工作创新发展，是 监利政法系统当前面临的重要任务。在项目建设的关键时刻，市 委组织开展“思想破冰引领发展突围”暨加快建设市域副中心大 研讨主题活动，为我们提供了强大的思想武装，指引我们进一步 解放思想、创新思路、振奋精神，全面推动监利政法事业高质量 发展。
一、坚决破除政治站位模糊弱化之“冰”，将党对政法工作的绝对领导落到实处。一是贯彻落实《政法工作条例》。政法部门是 政治机关、执法司法机关，必须坚持党对政法工作的绝对领导， 监利市党史学习教育办公室 2021 年 9 月 18 日 监利市大研讨主题活动办公室严格落实重大事项请示报告制度，坚决落实市委市政府对政法工 作的部署和要求，创新县级党委政法委政治督察、纪律作风督查 巡查、案件评查机制，将大研讨主题活动纳入督查内容，适时开 展专项督查，推动政法部门特别是基层政法单位“思想破冰”。二 是开展大研讨大学习。第一时间学习领会思想破冰的本质要求和 核心要义，真正做到武装头脑、指导实践、推动工作，把大研讨 主题活动的要求，真正落实到工作、学习和生活的全过程和各方 面，不断提升政法干警能力。三是巩固教育整顿成果。继续做好 第一批教育整顿后续工作，保留市教整办工作力量，保持线索工 作组、顽瘴痼疾整治组的相对稳定，落实与第二批教育整顿有效 衔接要求，持续推进顽瘴痼疾问题和案件线索综合整治核查处置， 确保整治彻底、查处到位、不留尾巴。
二、坚决破除思想观念陈旧僵化之“冰”，将创新市域社会治理现代化落到实处。一是加快推进市域社会治理组织体系创新。搭建市域社会治理创新的“四梁八柱”，构建党委领导、政府负责、 社会协同、公众参与、共建共治共享的工作格局，着力完善六大 治理体制、创新五大治理方式、提升五大治理效能，不断提升市 域社会治理的能力和水平。二是加快推进矛盾纠纷多元化解机制 建设。推进“调解在一线”矛盾化解专项行动，组织平安建设成 员单位深入联系乡镇（管理区）开展第二批“调解在一线”活动， 推动一批信访积案、涉稳难案得到有效化解。做实乡镇（管理区） 专职调解员，落实“首访责任制”，实现绝大部分普通、初始矛盾 就地化解，真正做到“小事不出村、大事不出镇、难事不上交”。加快推进市综治调解中心建设，抓紧建成综治中心、维稳中心、 信访中心、矛盾调处中心“四合一”的矛盾化解大平台，实现矛 盾纠纷和信访维稳事项“只跑一地”。三是加快推进政法领域改革。 发挥政法领域改革专项小组作用，协调政法单位推进执法司法监 督体系改革、政法业务协同办案系统建设、公安执法权力运行机 制改革、农业转移人口市民化机制改革、行政复议体制改革、法 律援助案件评价体系改革等重点改革工作任务，切实通过改革打 通工作“难点痛点堵点”，激发队伍战斗力，提升群众满意率。
三、坚决破除责任担当推卸软化之“冰”，将维护社会大局稳 定落到实处。发展是第一要务，稳定是第一责任。当前全市维稳 保安形势任务复杂艰巨，要以“伸出脑袋接砖头”的勇气和“较 真碰硬”的责任担当，努力把问题解决在本地。一是狠抓“五控” 保稳定。发挥政法机关“稳定器”“减压阀”作用，健全落实情报 主导维稳工作机制，狠抓涉政风险重点管控、利益群体动态稳控、 矛盾纠纷排查联控、公共安全立体防控、网络舆情监测导控，努 力做到“三个转变”和“两个绝不能”，坚决实现“六个不发生” 工作目标，确保“北京不去人、监利不出事、网上不炒作”。二是狠抓责任保稳定。压实政法机关主业主责，依法打击各类违法犯 罪，依法打击非法信访行为，快速稳妥处置突发群体性事件。压 实乡镇（管理区）属地责任，做到守土有责、守土尽责，严防矛 盾上交、问题上行、风险外溢。压实部门主管责任，按照谁主管 谁负责的原则，做到管领域管业务、也必须管稳定。强化企业主 体责任，引导企业履行好社会责任，确保行业平安稳定。三是狠抓调度保稳定。坚持每周研判全市维稳形势，继续强化涉稳案事 件调度令制度刚性，第一时间调度，指挥责任单位第一时间赶赴现场、第一时间上手处理，落实“三同步”原则，快速稳妥有效 处置，决不让小事拖大、大事拖炸。
四、坚决破除标准质量应付矮化之“冰”，将防范化解重大风险落到实处。一是坚决防范政治安全风险。坚持不懈开展反邪教斗争，穷尽教育转化手段，严格落实“一票否优”制度，确保在 年底前打赢邪教人员教育转化“清零”攻坚战。持续开展重点人 员大摸排、涉恐要素大管控、涉恐隐患大整治，坚决打击渗透破 坏活动。持续开展国家安全宣传教育，提高重点领域、部位、行 业反间防谍能力，筑牢人民防线。二是坚决防范特殊人群管控风险。紧盯易肇事肇祸精神病患者、刑满释放人员、性格偏执人员 等特殊群体，强化责任稳控、帮困纾难、接茬帮教、人文关爱， 严防发生个人极端案事件。三是坚决防范网络意识形态风险。强化政法部门与宣传、网信、融媒体等联动处置机制，提升网络意 识形态掌控力。坚持开展全天候网上巡逻，密切关注针对党的十 九届六中全会、换届选举等敏感节点的“杂音噪音”，及时处置涉 监涉政涉稳网络舆情。
五、坚决破除进取精神疲沓钝化之“冰”，将提升群众安全感落到实处。一是推进提升安全感专项行动。坚持问题导向，加强 严打整治、巡逻防控、接警处警、理性执法、平安创建、矛盾化 解、社会宣传等具体工作，用政法干警的辛苦指数换取人民群众 的幸福指数，推动群众安全感整体提升。二是推进扫黑除恶常态化。成立扫黑除恶斗争领导小组，出台常态化方案，健全常态化 机制，督办涉黑涉恶线索核查办理，协调推进重点案件办理，实 施四大行业专项整治，始终保持对黑恶犯罪“露头就打”“除恶务尽”的严打高压态势。三是推进“全民反诈”专项整治。持续开 展“我为群众办实事”实践活动，紧盯人民群众“急难愁盼”和 “最恨最怨最烦”的突出问题，严厉打击影响群众安全感的突出 违法犯罪，纵深开展“全民反诈”，持续向“黄赌毒”、盗抢骗、 食药环等范围犯罪发起凌厉攻势，全力破案攻坚、追赃挽损，以 群众满意度大提升检验大研讨活动实效。
六、坚决破除服务意识被动淡化之“冰”，将优化法治营商环境落到实处。树牢“视营商环境为生命”、法治就是最大营商环境 的理念，加强法治保障，不断优化法治环境。一是更加主动提供法律服务。做实政法系统班子成员联系重点企业机制，推进公共 法律服务进园区、进企业。持续开展规范性文件和证明事项专项 清理，开辟公证、法律援助、司法鉴定等法律服务绿色通道，推 出户籍、出入境、司法救助等领域便民利民新措施。二是更加精准把握执法司法。加强产权司法保护，推进涉企案件执行、破产 重整、公益诉讼工作，依法保障市场主体权益。严格界定涉案财 产，慎用涉企强制措施，深入开展涉民营企业“挂案”“积案”专 项清理，落实涉企案件经济影响制度，让执法司法行为既有力度， 更有“温度”。三是更加畅通法治监督渠道。畅通投诉举报渠道， 及时回应非公有制企业投诉服务平台反馈问题，督促政法部门跟 踪整改涉企执法司法问题。提高人民陪审员参与庭审频次，拓展 人民监督员参与执法执纪活动范围和效能。
七、坚决破除工作作风漂浮虚化之“冰”，将“铁一般”的纪律作风落到实处。一是抓实廉政建设。扎实开展党风廉政建设宣 教月活动，组织政法干警学习党纪法规，开展“镜鉴自省”，建设 清廉机关、清廉所队、清廉股室、清廉家庭，砥砺政法干警初心 使命，促进政法干警清廉有为，擦亮政法干警干净底色。二是抓实能力建设。对照“铁牛型”干部标准，聚焦人岗“不匹配”等 突出问题，针对性开展干警素质能力培养，提高政法干警政治素 质和履职能力。选拨表彰一批“铁牛型”政法干部，推进政法机 关领导班子建设，完善干部轮岗交流制度，落实从优待警各项政 策，不断增强政法队伍的创造力、凝聚力、战斗力。三是抓实作风建设。教育引导政法干警守朴拙、戒机巧，守笃实、戒虚浮， 沉下心来钻研执法司法业务，力争成为省市闻名的行家里手。围 绕荆州市域副中心建设目标，增强政法工作使命感、责任感，把 市委、市政府交给政法系统的各项工作都扛起领的责任，形成聚 的合力，拿出实的行动，通过目标回顾、结果评估、偏差分析等， 做到钉子回脚、抓铁有痕，实现从设定目标到实现目标的完整循环。