监利是保障红二军团的辎重后方。湘鄂西省委、省苏维埃政府在周老嘴成立后，省委机构工会、共青团、妇委和政府机构司法、经济、文化教育等部门以及军委机构相继在监利设立。贺龙根据湘鄂西红军迅猛发展的形势，作出了“要把洪湖西岸建成红二军团战略后方”的指示。

湘鄂西特委和湘鄂西联县政府在监利县城成立后，红军发展迅猛。贺龙先后巡视柳关、分盐、剅口等地后，决定要把洪湖西岸建成红二军团战略后方。贺龙、周逸群、段德昌等考虑到柳关扼内荆河之要，周围148个墩台，是物资的集散地，便将柳关作为洪湖西岸的战略辎重后方。

市湘鄂西苏区历史研究会会员 市湘鄂西苏区历史研究会柳关分会副会长 杜好荣：“ 1930年7月，贺龙巡视了柳关、剅口、周老、桥市等地，看到这些河湖港汉的地理条件，作出了“要把洪湖西岸建成红二军团战略后方”的指示。此后，红军在柳关等地创建了一个庞大的后方机构群。”

红二军团在剅口、周河湾、柳关、桥市、分盐等地先后扩建和创建了洪湖军政学校、中国工农红军军事学校第二分校、湘鄂西省委党校。除此以外，还在周老嘴创建了红军面粉厂，在柳关创建了红军粮食仓库，在张家场创建了新兵训练营等。

市湘鄂西苏区历史研究会会员 市湘鄂西苏区历史研究会柳关分会副会长 杜好荣：“ 柳关的被服厂为当时的红二军团做出了很大的贡献。由于前方打仗需要雨衣、鞋帽，当时每个月生产的鞋帽就达一千多套，为部队打仗解决了很多问题。再就是粮食，当时比较紧张，原来的孔家湾就有粮库，为当时的红二军团的红军组织筹粮、筹款作出了积极的贡献。”

湘鄂西特委在洪湖西岸先后扩建和创建了军政学校、后方医院、兵工厂、被服厂、后方留守处等配套机构和基础设施，形成了一个庞大的后方机构群，被誉为“水上红色堡垒”。这些机构的建立，为红二军团的后勤保障，发挥了重要作用。

市湘鄂西苏区历史研究会会员 市湘鄂西苏区历史研究会柳关分会副会长 杜好荣：“ 土地革命时期，以贺龙、周逸群、段德昌、万涛、崔琪等为代表的革命先驱，在洪湖革命根据地的基础上，建立起了全国三大根据地之一的湘鄂西苏区。柳关是洪湖革命根据地的摇篮，是湘鄂西革命根据地的战略后方，为中国革命走向成功，作出了巨大牺牲，发挥了重要作用。”